作者： 陳文信╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月18日 上午5:30
中國時報【陳文信╱台北報導】
台灣人口結構邁向高齡化，且住屋自有率在國際間名列前茅，頗具推動以房養老的條件。有別於各國的商業模式，台灣在考量人口結構、民眾需求、民情及社會公平後，以房養老將與社會福利制度結合，成為全球首創的模式。不過也正因無前例可循，政府在政策面和執行面的規劃上，都面臨不小的困難。
部分年長者缺乏收入及存款，生活窮困，卻只因名下持有不動產，不符領取社會救濟的條件。行政院二○○九年開始研議國外行之有年的「不動產逆向抵押貸款」，盼讓老人能以抵押房子、而非把房子賣掉，換取每月生活所需現金，且仍可留在原本熟悉的住處生活。
行政院長陳冲三年多前擔任金管會主委時，就曾要求跨部會研議推動。但他認為「不動產逆向抵押貸款」太拗口，便改稱「以房養老」，沒想到後來成為國人的慣稱。
因具公益性質，台灣試辦以房養老，將由政府出資，再委託銀行承辦房地產抵押貸款業務。但何以迄今仍卡在籌備階段？內政部官員指出，因金融單位承作意願、辦理模式待敲定、財務精算報告未出爐等變數，目前連試辦都還沒開始，全面開辦恐怕還有得等。
不動產的價值門檻是政策研擬過程的爭點之一。訂得太高，由政府資金補助持有高價房地產者，恐失之不公；但若訂得太低，又要給付足以維持老人生活開銷的費用，長年恐造成銀行及政府的財政負擔。
辦理區域的選定也是問題。都會區房價較具試辦可行性，內政部原規劃以五都優先試辦，但後來為顧及區域公平，又將範圍擴及全國。
長期研議以房養老政策的行政院政務委員薛承泰表示，此政策主要目標是為了協助「有房但沒現金生活」，又沒被社福制度照顧到的窮苦老人，因此才規劃與社福制度結合。雖是首創，但因不具強制性，期盼透過試辦，累積多一點操作經驗。
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