2013/06/23
【經濟日報／周鶴鳴】
財政部2011年6月起實施特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），迄今已滿兩年。截至今年4月底止，奢侈稅稅收近77億元，其中不動產奢侈稅約51.7億元，平均一年稅收僅約40億元，與財政部當初估計的1年151億落差甚大。
為使制度更完善，財政部長張盛和表示，預計今年9、10月將提出奢侈稅修正草案，下會期送立法院審議。各界對奢侈稅是否廢止、延長或改課其他稅制討論熱烈。事實上，個人對奢侈稅抑制短線投資客的成效深表肯定，不過，對於抑制房價的漲幅顯然沒有太大作用，反倒衝擊市場出現量縮情形。
從房價來觀察，據台灣房屋內部統計資料顯示，除了2011年奢侈稅實施後的半年，有小幅下滑外，但之後房價隨即在2012年立刻回升。整體來說，奢侈稅祭出之後，近23個月房價不跌反升。
其中受奢侈稅影響最深的前三地區台北、新北及台中，房價竟分別出現9.85%、24.71%及37.4%的成長幅度，顯示奢侈稅對於抑制房價並沒有太大效果，尤其是房價基期相對低的地區，漲幅更為顯著。
再從交易量部分，據內政部全國買賣移轉最新統計，奢侈稅前後23個月，全國交易量萎縮20.33%，六大都會區中，台北市減少38.10%幅度最大，新北市36.05%居次，新竹地區小幅下跌2.58%，顯示奢侈稅效應對於雙北市房屋交易量影響甚鉅，但房價卻因實價揭露而有所支撐，呈現「量縮價增」現象。
再從5月剛公布的買賣移轉棟數來看，台中交易量能總計共5,063棟，為睽違25個月後再次突破5,000棟的交易大關；而高雄則有4,805棟，創2010年12月升格後新高。兩區房市交易量受奢侈稅影響不如雙北市大，再加上長期低利、資金寬鬆，自住及置產族群進場，房市重見熱絡光景，區域房市呈現「價量增溫」格局。
奢侈稅已兩年了，市場認為奢侈稅僅「抑量沒抑價」，另外，更造成部分賣方因擔心被課奢侈稅，因此出現因避稅而惜售的現象，導致市場供給量縮減。
在供需失衡的市場下，我認為，未來即使延長奢侈稅持有年限，對抑制房價飆漲也無太大助益。另外，在價格上，更有賣方將奢侈稅直接轉嫁給買方、墊高房價，如此一來，造成資金有限的買方買屋負擔不減反增。
我認為，若政府要提出奢侈稅修正案，需要輔以七大配套措施同步啟動，才能有效抑制房價飆漲，以及落實居住正義。
個人提出七大配套建議，包括第一，政府要規劃產業政策，引導資金到實體產業；第二，振興產業，增加民眾就業機會；第三，提高個人所得，增進民眾購買能力；第四，協助首次購屋者，減輕購屋壓力；第五，增加公有租賃住宅，讓想在都會工作的年輕人都能以低價解決住的問題；第六，實價登錄網資訊揭露更透明，讓房價支撐有所本，市場交易更健康；第七，活絡國有土地，讓土地發揮最大效益，平衡市場供需，健全房市。
（作者是台灣房屋營運目標總經理）
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